一、要實現中國經濟的轉型升級，必須建設制造強國。由于汽車產業在國民經濟中具有獨特的復雜性、關聯性和帶動性，因此要建設制造強國，就必須建設汽車強國。建設汽車強國作為國家戰略，必須堅定不移。

二、汽車強國必須以本土企業為基礎，通過本土企業的做強來予以實現。對于中國這樣的泱泱大國、汽車這樣重要的戰略產業，切不可“只求所在不求所有”，否則中國將淪為別國汽車的“加工廠”和“大賣場”。中國汽車產業必須“既求所在更求所有”。

三、汽車社會無法跨越，中國成為“車輪上的國家”勢不可擋。這是由經濟持續增長、百姓消費能力不斷提高所決定的，并非簡單的“限”所能抑制。對此國家必須有高瞻遠矚的正確判斷，既要“亡羊補牢”，更要“未雨綢繆”，用國家智慧建設健康的汽車社會，讓汽車造福百姓。建設汽車強國不僅是為了服務于本土市場,更是中國實現經濟轉型、輸出高端制造業的支撐。

四、一國汽車產業的強弱可以通過包含市場份額、品牌力、產品競爭力、核心技術掌控力、生產制造能力、供應鏈能力、銷售及服務能力、基礎工業水平和人才水平在內的9大指標來量化評價。這一評價體系闡釋了汽車產業的復雜性和中國汽車“硬性短板、互相制約”的困境。

五、汽車強國是國家戰略，政府必須以主人翁的姿態，努力打造科學、穩定、統一的法制管理大環境。解決多頭管理問題；轉變政府職能；科學立法，嚴格執法；為本土企業的做強、為汽車社會的健康發展提供清晰引導和有力支持。

“千里之行始于足下”，理清汽車強國戰略的脈絡和要素固然重要，但要真正做強中國汽車產業，更需要實實在在的行動，需要國家與企業的共同努力和緊密互動。作為汽車強國建設系列論述的總結篇，本文將對國家和企業的行動方向做一番梳理，僅以一己之見，作引玉之磚。

1、汽車強國建設——國家行動

國家應從以下幾個方面系統地展開建設汽車強國的行動：

一、國家戰略及清醒認識

國家應充分肯定汽車在國民經濟中的支柱性產業地位，充分肯定汽車強國對于制造強國的全面拉動和促進作用。應明確以汽車產業為突破口、帶動制造業全面轉型升級的戰略方向，為輸出高端制造業打好基礎，提升中國制造業的國際競爭力。

國家應旗幟鮮明地把建設汽車強國確立為國家戰略，并堅定不移地憑借國家智慧和民族勇氣來推進落實，為確保中國經濟的可持續發展提供有力支撐。

國家應站在產業安全的高度上來看待汽車產業，充分肯定本土企業在汽車強國戰略中的主體地位，積極行動起來，全力培育本土汽車企業，而不能以所謂“市場規律”為借口放手不管。汽車大國走向汽車強國的關鍵就在于本土車企能否做強。

國家對于像汽車這樣重要的支柱性產業，必須“既求所在更求所有”，幫助本土企業盡快做強。否則，等于拱手讓出了技術進步、法規制定和國際分工協作的主導權，等于放棄了產業布局、結構調整和做強本土企業的控制權。

國家應引導全社會正確看待汽車社會病，針對能源、環境和基礎建設等各種制約因素，科學分析，系統思考，積極尋求合理的全面解決方案。全社會既要有耐心，更要有信心，相信國家會用全民族的智慧去建設健康的汽車社會，讓汽車更好地服務百姓。任何人都不應以這些問題為借口限制汽車產業的發展。

國家對汽車產業發展的預期應建立在正確的戰略判斷之上，即汽車產業的發展與國民經濟的發展同步；汽車是中國城鎮化進程加速深化的重要戰略支撐之一；也是社會進步、人類文明的具體體現。

國家應正確看待做強汽車產業與建設健康汽車社會之間的關系，即兩者沒有矛盾，是并行不悖的兩個目標。做強汽車產業的著眼點不限于本土，更在于全球，即使中國本土汽車市場不再發展，也依然有必要做強汽車產業，搶占全球汽車市場，為輸出高端制造業打好基礎。而建設和諧汽車社會，關注的是交通模式、城市規劃、節能環保、人-車-社會之間的互動，這也可以視為做強汽車產業的一個子目標。實際上從輸出汽車制造業的角度看，做強汽車產業甚至還需要系統研究外國的汽車社會特色及其演變方向。

二、治理架構及管理范疇

國家應圍繞著汽車強國這一戰略目標成立領導小組，并賦予其協調甚至領導相關部委的權力。該領導小組作為做強汽車產業的責任部門，應站在國家的高度，統領相關部委，整合各方資源，以實現汽車強國為主線，以汽車社會健康發展為支線，以系統解決汽車產業制約問題（能源、環保、交通等）為出發點，以做強本土整車及零部件企業為目標，牽頭組織全面研究并系統提出汽車強國戰略及實施方案，包括但不限于國家產業規劃、基礎工業水平提升方案、人才培養、創新激勵、能源布局、環境保護、城市規劃、交通模式及組合方案。從而為做強汽車產業和建設健康汽車社會，統一目標、統一規劃、統一部署、統一行動。

國家對具有戰略前瞻意義的重點領域，應高度關注，及時跟蹤，同時協調各部委密切合作，積極推進。對于事關中華民族未來可持續發展的新能源技術，應協調各方加快解決新能源產業化所面臨的基礎配套設施問題，以加速其全面推廣進程。國家應認真研究以大數據、信息化、智能化、數字化制造等新興技術為代表的第三次工業革命，充分把握這一難得的歷史機遇，以汽車為載體加大研發及應用力度，從而提升中國制造業的總體水平，為經濟轉型提供強有力的支撐。

國家應針對阻礙本土企業做強的宏觀層面的“硬性短板”，逐一改進，統籌解決。應全力打造創新環境，讓“抄襲”成本增高，風險加大，以保護和激勵企業通過自主研發掌控核心技術。應從產業實際需要出發，積極推進教育體系改革，形成更靈活、更有針對性的人才培養機制。應從國家產業安全的高度看待汽車產業鏈，系統規劃并選擇關鍵環節的重點本土供應商進行培育。應致力于提升基礎工業水平，包括材料、能源、裝備制造和機械加工等領域，為做強汽車產業提供有力支撐的同時，全面提升中國制造業的總體實力，為建設制造強國奠定基礎。

國家應將政府職能由行政審批型向監督服務型轉變，更進一步簡政放權。應給予地方更大的靈活度，鼓勵各地區根據自己的區域特點發展汽車產業，建立有地方特色的健康汽車社會。國家應給予企業更大的自由度，允許其按市場經濟的需求兼顧眼前與長遠利益自由搏擊。應放手讓企業自行決定技術路線，國家專注于目標的制定和結果的監控。

三、政策法規及落地實施

國家應不遺余力地為本土企業做強提供各種有力的支持。應本著務實的態度，對相關職能部門的工作內容重新評估并大膽合并和刪減，以杜絕管理浪費，減輕企業負擔，使企業高效參與市場競爭。國家應認真考慮取消準入政策，這將更有利于汽車產業的市場化競爭，更有利于像新能源這樣的新興產業的快速崛起和發展。國家應加速推進國企的機制改革，為企業松綁，讓企業按經濟規律參與市場競爭。建立面向做強而非做大、關注自主而非合資、提升長期競爭力而非短期效益的考核機制，促使國企聚焦自主、專注研發。讓擁有豐富資源的國企在汽車強國建設中發揮更大作用。國家應把鼓勵發展低能耗的小型車（如1.3升以下）作為基本國策，對小型車減稅、免稅。這對于建設節約型社會意義重大，在同樣資源條件下可以讓更多中國人實現汽車夢，同時又有利于本土企業參與競爭。國家應積極牽頭組建產業聯盟，幫助尚不夠強大的本土企業“抱團取暖”，凝聚合力，實現重點領域的聯合攻關和資源共享。同時國家應為本土企業海外出口提供外交、結匯等方面的實際支持，并以此為考核相關部門政績的指標。

國家應確保任何新規出臺都能有效落地。應科學立法，在政策和法規制定過程中出面組織討論，廣泛征求意見，尤其是本土企業的意見。國家在制定任何新規時，應給企業留出充足的時間以做好技術儲備，堅決避免法規政策出臺的隨意性。同時國家應嚴格執法，真正做到“令行禁止，違法必究”，打擊投機行為，維護立法的權威性，以達到法規應有的效果。

對于牽涉諸多因素的復雜問題，國家應積極應對，給出綜合性解決的治本方案，而不是被動應付，得過且過。例如霧霾問題：應科學全面地分析霧霾的原因，根據污染大小采取有針對性的措施。應認真研究發達國家“治污史”，前瞻性地立法或制定預案。應系統規劃城際、城鄉間的交通模式，采用全新理念的城市規劃，同時完善城市軌道交通、公交運輸和私人汽車的有效組合。應在鼓勵技術進步的同時，更認真嚴格地執行汽車排放法規，堅決取締“國四立法，國三甚至國二國一執法”的自欺欺人的執法怪象，同時加快對老舊車輛的強制淘汰。此外，應確保油品質量與汽車排放控制技術及法規實施時間同步，否則應對相關部門、企業予以問責及處罰。建議從國家層面限制各地方政府出臺像限行和限購這樣既粗暴、又不科學、更不人性的政策。不是通過行政而是通過經濟手段來疏導眼前的交通擁堵問題，并從城市規劃、公共基礎建設及交通模式等維度尋求長期系統的根治方案。一些發達國家大都市的管理經驗證明，采取強化交通管理、減少路邊違章停車等有效措施，可以在沒有任何投入的情況下改善交通擁堵30%以上。從對百姓負責任的角度，這些才是各級政府應有的科學態度。

國家在充分論證和征求意見的基礎上，應對各類政策、方向問題明確表態，避免混淆，減少不必要的爭議，以免企業無所適從。如合資股比放開問題，我以為，盡管不是出于市場選擇的“拉郎配”，但合資走到今天仍有其歷史作用，在本土企業仍不夠強大的今天，合資股比決不能馬上放開。任何理由都不應成為當前放開股比的借口！但是我們最終的目標一定是要放開，讓本土企業在市場上自由競爭。國家理應出面組織研究，達成共識，然后明確表態——合資政策近期不會調整，同時給出將來調整的時間表。確保本土企業有充足的時間成長壯大，同時督促本土企業早作準備，未雨綢繆。

2、汽車強國建設——企業行動

本土企業是實現汽車強國戰略的主體和基礎。在國家的指引和配合下，本土汽車企業理應大有作為。在此我們要充分肯定中國汽車工業已經取得的長足進步。過去十年，自主品牌從無到有，發展迅猛，市場份額達到三分天下有其一，產品性能、技術含量和質量明顯改觀，自主研發能力及品牌形象大幅提升。我們以10年時間走完了韓國汽車20年、日本汽車30年的發展歷程，這種速度有目共睹，足以令人自豪。因此，我完全不認同那些“唱衰自主品牌”的悲觀論調，自主品牌也大可不必自甘暴棄。泱泱十三億人口的大國，坐擁2000萬輛的本土市場，國家和百姓也不會允許本土車企就此衰敗沉淪。相反，國人應該堅信，只要踏實努力，本土車企是大有希望的。

與此同時本土車企必須增強危機意識。目前合資企業不斷加強本土化戰略，不斷加快產能建設及產品線下探，消費者在中低端領域的選擇越來越多，這對本土企業的競爭力構成了嚴重挑戰。同時，我們與外國企業在管理、技術、資金和經驗等方面的差距依舊明顯，且非短期內所能彌補。形勢之嚴峻不容我們有絲毫的懈??！

為建設汽車強企，我認為本土企業應展開如下行動：

一、建立清晰的企業戰略，建設健康的企業文化并堅持不懈地努力。本土企業應建立清晰、科學、可持續的企業戰略。同時形成積極、團結、創新、健康的企業文化，在運營管理過程中應擯棄投機取巧心理，堅信“不走捷徑才是最佳的捷徑”，以扎實的步伐穩健經營。

二、堅持走正規化、國際化之路。正規化是企業運營管理及價值創造全過程的規范化、標準化、流程化，就是要靠體系來打造和提升企業的核心競爭力。對于汽車這種產業鏈長、開發周期長、需求資源多、投入大的復雜產業，正規化（即依體系、按流程做事）是高效協同作戰的基本保障。國際化是企業資源在國際間的順暢調配和有效利用，是在全球范圍內的正規化。對于本土企業實現有含金量的出口、占據世界市場份額來說，國際化是必由之路。

三、堅持自主正向研發、掌控核心技術。核心技術不是簡單的排它性技術，也不等同于新技術，而是難以掌握，也難以復制，能夠幫助企業提升產品技術含量、降低成本、改善性能、提高質量的一系列技術，是企業獨有的know-how，是常規技術的訣竅和精髓以及有效集成的方法。既是“無中生有”，更是精益求精。本土企業現階段應努力在常規技術上做精，在差異化技術上做強。同時企業間應努力共享關鍵技術（平臺），避免各自為戰，重復投入，面面俱到，全面開花。為掌控核心技術，企業應走自主正向開發之路，以不斷積累，不斷提升，掌握技術訣竅，最終實現自我超越直至領先。

在建設汽車強國的征程上，全社會要上下一心、群策群力。盡管任務艱巨，但是辦法總比困難多。只要我們想清楚、動起來，不推諉、不抱怨，少借口、多實踐，就一定能向著汽車強國的目標不斷前進。我們有理由相信，以十八屆三中全會精神為指引，抓住十三五的重要契機，中國汽車產業完全可以繼往開來，創造無愧于時代的嶄新篇章！“千里之行始于足下”，讓我們行動起來，為建成汽車強國及健康和諧的汽車社會而不懈努力！我們的汽車強國夢一定能夠實現！

來源：中國汽車報