產業管理

不可否認的是在過去20年中，兩版產業政策為中國汽車產業發展到今天立下了汗馬功勞。但時過境遷，隨著社會的進步和產業的發展，有些內容已經不合適了?，F在我們應該更多地讓市場起到主導作用。政府應該弱化原來行政上的干預。而對于影響國家未來命運的關鍵要素，比如說創新機制、新能源汽車等，國家仍應通過一些產業引導政策來有效推動，包括一些利稅、科研激勵等方面的引導，以確保重點發展。

汽車產業非常復雜，涉及人才、資金、技術和相關產業等各方各面，我們應該有足夠的耐心，踏踏實實地做事。國家如此，企業也如此。企業家要有胸懷，要有長遠的戰略眼光，矢志不渝努力把企業做好。國家也要從體制、機制上創造更靈活的條件。我們整個產業則要把資金、人才和技術創新真正用好。果能如此，中國汽車產業沒有理由做不好。我們需要而且一定能誕生世界級的汽車強企。做強汽車產業絕對不是一朝一夕的事情，但是我們要有這種信心。

總體來說，雖然要面對很多挑戰，但同時中國汽車產業也有很多的機會。最核心的是，我們要盡快把政府、產業和企業之間的分工研究界定清楚。政府要做好宏觀戰略的制定，企業要培養自己在市場競爭的真正實力。這樣汽車產業才能夠健康地發展、加快做強。

多頭管理

中國汽車產業雖大不強，和產業發展時間短、自主品牌培育時間不夠有關，同時也和我們的產業管理有很大關系。目前汽車產業處于“九龍治水”的多頭管理之下，相關部門只關注在自己負責的范疇內如何把汽車管好，而沒有一個部門或機構能夠牽頭研究和領導如何做強汽車產業。

“九龍治水”是很多原因造成的，其中最大的原因就是多部門之間缺乏有效協調，這也造成了有關汽車產業的政策要有效落地非常困難。更重要的是國家有了法律后，各個部委能不能真正依法辦事？期待十八屆三中全會中央提出依法治國之后，汽車這樣復雜的產業能夠早日出臺《車輛法》，明確各個部門的職責職能，確定國家、產業與企業之間的有效分工，這樣“九龍治水”的問題也會在一定程度上得到解決。

盡管如此，汽車是極其復雜的產業，幾乎涉及到國民經濟和社會生活的方方面面，所以也不可能只由一個部委一管到底。尤其是未來在新一輪科技革命影響下，智能網聯汽車以及汽車智能制造的發展更會涉及到信息產業、交通產業和城市建設等領域，因此，既要對這個產業有詳細的了解，又要站在國家高度來看全局。建議成立一個有權領導、協調各部委的汽車產業領導小組，這個小組以做強汽車產業為根本目的，清晰定義各個部門之間的分工和職責，嚴抓大家的協調和落實，清清楚楚地考核和激勵各個部門，該管的一定要管好，不該管的就不要管，這樣汽車強國戰略才能更加系統一致并早日得到實現。

股比放開

關于汽車產業進一步放開的問題，從貿易自由的經濟角度講是應該全面放開，但是放開應該以國家利益、民族利益、產業利益作為先決條件。如果離開這些先決條件講放開就會得不償失，我們就會偏離放開的目的。我們要在一些產業，一些關鍵領域，搶占戰略制高點，而汽車正是制造業的龍頭、載體、抓手。汽車產業放開的目的絕不是簡簡單單滿足消費者有車開的需求，那樣的話全面放開讓外國企業來造車也沒問題。但如果汽車產業不能做強，中國制造業想做強、想轉型升級就會變成無本之木。因為汽車強國和制造強國是息息相關的，所有汽車強國都是制造強國，而制造強國也大都是汽車強國。如果不以汽車產業做強為目的來談放開，我們就等于是放棄了制造業做強的基礎，“中國制造2025”的提出也就失去了最根本的意義。

延遲對外資放開的時間，加快對內資的放開，有利于產業內部的良性循環和健康發展。因此，汽車產業的放開理應先內后外。當然，我們對內放開的標準必須以促進形成真正的競爭力作為前提條件，否則先對內放開也就和不放開沒有區別了。我們既不能提出一個根本達不到的標準，也不能為了將就本土企業而把標準無限降低。這必須是一個技術能力、成本接受度以及未來長遠目標綜合平衡的指標。

準入管理

總理提出“大眾創業、萬眾創新”，核心就是要破除一切束縛發展的體制機制障礙，推動國人的創業與創新。實際上，像互聯網造車這種跨界行為，也是在響應國家的號召，實實在在地參與創新、尋求突破。國家理應為其創造適宜的條件，否則創新就會失去了賴以生存的土壤。像資質問題，又和品牌問題聯系在一起，而品牌是企業文化的象征和傳承。在這方面，建議國家給新入跨界企業“開綠燈”，盡早放行。

低速電動車

日本時速60公里以下的電動車，有的連玻璃都沒有裝，而且比電動自行車或者電動摩托車安全得多。如果說日本和歐洲都能接受這樣的電動車，我們為什么接受不了?

政府各個部門應該站在更高的高度，從改革開放成果共享的角度，也從滿足收入相對較低的國民群體更便利、更有尊嚴、更有檔次的出行需求的角度，盡快對低速電動車給出一個明確的說法。如果現在的低速電動車標準不夠高，我們可以適當地提高標準。否則消費者有這種需求，我們熟視無睹，長期下去，對于消費者來說是不負責任，對于整個汽車社會的健康發展也是不負責任的，因為出行代表著一個國家和一個民族進步的程度。

因此，既要尊重消費者需求和改革成果分享，又要考慮到國家能源戰略，以及未來技術發展的可持續性。既不能對低成本電動車的龐大市場需求熟視無睹，又應該適當提高標準，以利于長期健康發展，并為新能源汽車產業助力。

限行限購

13億國民都要實現中國夢，而對于很多人來說，中國夢的一部分就是汽車夢。老百姓有錢了，想購車改善生活，這是無可厚非的，所以限購是不合理的。從國家到地方，政府理應更有作為，采取更有效的措施，解決交通擁堵和停車困難的問題，系統地改變城市交通狀況，而不是簡單的限購，從而確保汽車產業的健康發展。

當然，汽車產業是一個系統工程，不是本身想發展就可以，而是需要能源、環境、交通等多方面要素與其相匹配，一起協調發展，這樣整個汽車產業才能可持續地健康發展。

來源：汽車產業與技術戰略研究院